Damga vergisinin konusunu yazılı kağıtlar oluşturur. Ancak, elektronik ortamda düzenlenen balgeler yazılı ortamda mevcut olmayabilir. Elektronik ortamda düzenlenen belgelerin hükmünden, bunları yazılı ortama kaydetmeden de yararlanmak mümkündür. Bu halde, yazılı kağıt ortamına dönüştürülmeyen elektronik belgeler damga vergisine tabi tutulacak mıdır?
1964 yılında kabul edilmiş ve yürürlüğe giren Damga Vergisi Kanunu'nun 1'inci maddesine göre, bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar damga vergisine tabidir. Birinci maddenin bu hükmü ile Kanuna ekli (1) sayılı tabloda gösterilmeyen kağıtlar damga vergisinden istisna edilmiştir.
Kanunun 9’uncu maddesinde ise kanuna ekli (2) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisinden istisna edildiği belirtilmiştir. (2) sayılı tabloyu incelediğimizde, elektronik ortamda hazırlanmış belgelerin sayılmadığını görürüz. Bu demektir ki elektronik ortamda hazırlanan belgeler damga vergisinden istisna edilmemiştir. Ancak vergiye tabi tutulabilmesi için aranan belge yazılı kağıt ortamında bulunmadığından damga vergisinin konusuna henüz girmemektedir. Elektronik belge kağıt ortamında bulundurulduğunda damga vergisine tabi tutulacaktır. Bunun nedeni, damga vergisinin yalnızca kağıtlar üzerinden alınabiliyor olmasıdır.
Elektronik ortamda düzenlenen belgeler kağıt ortamında, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenirse veya herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilirse, damga vergisine tabi olurlar. Aksi halde, henüz kağıda dökülmeyen elektronik belgeler damga vergisinden istisna olacaktır.
Elektronik ortamda düzenlenen belgeler yabancı memleketlerde de düzenlenmiş olabilir. Bu halde yabancı memleketlerde düzenlenmiş elektronik belgelerin yazılı kağıt ortamına geçirilmesi halinde, bu kağıtlar Türkiye’de resmi dairelere ibraz edildiği, üzerine devir veya ciro işlemleri yürütüldüğü veya herhangi bir suretle hükümlerinden yararlanıldığı takdirde, damga vergisine tabi tutulur.
Damga vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Bu anlamda, elektronik ortamda belge düzenleyenler bu belgeleri yazılı kağıt olarak hazırlayıp imzalamadıkça damga vergisi mükellefi olmayacaklardır. Kağıda dökülen elektronik belgelerin tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine bakılır ve buna göre (1) sayılı tabloda yazılı olan damga vergisi bulununur. Bu kağıtların mahiyetlerinin belirlenmesinde, şekli kanunlarda belirtilmiş olanlarda kanunlardaki adlarına, belirtilmemiş olanlarda üzerlerindeki yazının içerdiği hüküm ve manaya bakılır.
Vergiye tabi kağıtların Damga Vergisinin ödenmemesinden veya noksan ödenmesinden dolayı alınması lazım gelen vergi ve cezadan, mükelleflere rücu hakkı saklı olmak üzere, kağıtları ibraz edenler sorumludur. Ancak yabancı memleketlerde düzenlenen ticari ve mütedavil kağıtların damga vergisi ve cezası, mükleleflerine rücu hakkı saklı kalmak üzere bu kağıtların hamillerinden alınır. Vergi cezası alınması gereken kağıtların hamilleri tarafından terk edilmesi bu cezanın alınmasına engel oluşturmaz.